監察院糾正衛武營案

日前，監察院針對高雄衛武營的興建，糾正了文化部暨所屬衛武營藝術文化中心籌備處。

一個座位補助15萬

根據監察院調查，扁政府於2005年提出衛武營興建計畫，總經費達83.6億，觀眾席總數4900，預估每年虧損2.49至2.67億；馬政府上台以後，於2009年將觀眾席上修為5984席，預估虧損上修為每年8.3億，到了2015年本計畫已是第五次修正，馬政府繼續增資，而前前後後所有經費全由政府──納稅人民的錢──買單。

預訂今年十月開館的衛武營在正式營運後，每年可獲政府補助款近9億。它的計算方式是以每個座位每年平均補助款15萬元為標準，乘以近6000個觀眾席，換言之，只要它的總觀眾席不縮水、平均補助款不刪減，那它每年可獲政府約9億的補助。放眼全國大大小小各個表演場所，惟有「國家級」的場館，方能在每年數以億計的虧損下，仍可領取政府每年數億的補助。

故在財務上，監察院糾出本計畫於研擬階段未做好營運與風險評估，低估了未來營運的虧損，後又不斷追加預算，使政府補助負擔增加，也反映出計畫評估的未盡切實，這是糾正案提出的一大理由。

延宕近8年，成本暴增

本計畫除了財務，管理面也出了問題。根據監察院調查，全案共7標：第1標「主體結構工程」，第2標「建築機電空調工程」，第3標「特殊設備工程──舞台燈光音效座椅」，第4標「管風琴採購」，第5標「景觀工程」，第6標「捷運連通道工程」，第7標「營運辦公室裝修工程」。但7標各自為政，欠缺協調整合，導致各標工程衝突不斷，工程效率低落，進度嚴重落後。

除了協調力，工序也紊亂不堪。例如第3標「舞台、燈光、音響」及第4標「管風琴」等貴重設備已進場安裝，但第2標「屋頂工程」仍在施工且尚未斷水，結果2015年5、8、9月間連日大雨，館內嚴重積水，造成部分設備受潮受損，爆發求償爭議，可見由於管理者的失能，亂了工程的主次先後，延宕了完工期程，使成本暴增。

影響所及，設備尚未啟用即面臨折舊。例如從國外訂購的燈光、音響等設備已於2013至2014年交貨，而後完成驗收、安裝，但在今年十月衛武營正式開館營運前，這些設備已擺了兩、三年，新貨變舊物。換言之，工序、分標出了問題，反映出的正是管理者執行力的不彰。

歷經扁、馬、蔡三朝的衛武營案，足以顯見台灣大型場館興建的計畫失當，決策草率，管理怠惰，執行無方。監察院的調查報告再次印證，藍綠政府別說是文化建設的軟體了，連成天夸夸其談的「硬體」都搞得烏煙瘴氣，狀況百出，令人髮指。