中華民國文化部（上）

今天是中華民國九十九歲生日，過生日是一個適合細數歷史的日子。我很好奇，說要成立但尚未成立的文化部，是如何一步一步走向誕生。將分散於各部會的文化事權給統一起來，是政府多年以來的共識，然而這個共識難以落實的原因，卡在朝野對於行政院究竟該如何進行組織重整，各有各的盤算，大家既然擺不平便只好安於現狀，繼續維持現有部會，繼續「文建會」下去。2008年二次政黨輪替，中國國民黨全面執政，行政與立法運作起來更為順暢，終於在2010年初，行政院組織改造法案在立法院三讀通過，即將取代文建會的文化部因而獲得設立的法源依據。

根據行政院的時程規劃，文化部組織法將於2010年11月底前，完成法案的審查並函送立法院，2011年立法院審議通過，2012年元旦啟動。換言之，文化部正式上路，要再等一年多。

大家以為「文化部」是中央部會的新名詞，其實不然。文建會1981年成立，七年以後，行政院就想將「文建會」改制為「文化部」，後來沒有成功。2002年，行政院計畫將「文建會」及「體委會」整併為「文化體育部」，但爭議太大，只好擱下。2004年阿扁連任以後，行政院又想將「文建會」改制為「文化及觀光部」，這個想法一直持續到2008年阿扁下台之前，都沒有改變。換言之，行政院自2004年以來針對組織上的修正，一直主張的是「文化及觀光部」，不是「文化部」。這個構想的著眼點，除了統一文化事權以外，也想藉由文化的軟實力來拼觀光，使文化與觀光來個「異業結盟」，將餅作大。

這個構想也被馬英九拿去用了，所以他在2008年競選總統的時候，口口聲聲要成立「文化觀光部」，但這並不是什麼新主張，而是完全承襲自扁政府，而且，馬英九或許認為這個計畫的爭議不大，只是做與不做的問題，由他來推動，困難應該不大，所以「文化觀光部」不但要成立，還要「一年內成立」。然而，事情不是他想的那樣。「文化觀光部」一年內不但沒有成立，連名字都改了。觀光再見，還是叫「文化部」吧。