文化政策：監察院糾正文化部旗艦計畫案

三月十六日，監察院公布了由監察委員王美玉、李月德針對文化部辦理「廣播電視內容產業發展旗艦計畫」所提出的糾正案。這個橫跨馬、蔡政府並由文化部所主導的旗艦計畫，從監委的調查報告中看出它根本沒有達成預期目標；政府口口聲聲說要振興台灣電視產業，是騙術，是話術，是不切實際又拙劣的魔術。

第一，它推動數年卻淪為口號。根據監委的調查報告，文化部辦理「廣播電視內容產業發展旗艦計畫」第一、第二期未能核實編列預算並確實執行，而原本預計達成的目標諸如建構友善影視產業環境、彌補人才斷層、對內帶動閱聽眾回流、對外打造影視臺流、行銷國際等等皆淪為空談、徒具形式，只見場次與人次之統計數據，不見具體論述以闡釋其是否達成預定願景，致使國內電視內容產業競爭環境日益惡化，身為主管機關的文化部責無旁貸。

第二，「文化入超」現象不減反增。以政府最喜歡的產值與統計數字而言，在蔡政府上台後，電視產業的各項數據都在下滑，例如2016年電視產業總產值下滑2.94%，而外銷金額占總產值的比率從百分之一點多，下滑至零點多。蔡政府洋洋得意的「新南向政策」，吹牛說要打進東協、南亞及紐澳等18國，結果除了少數國家以外，多數國家連台灣電視劇在當地的銷售數字都沒有，妄想行銷台灣品牌。南向不成，西進不了；賣不出去的同時，也擋不了外來劇的大舉入侵。中國大陸以及日本電視劇引進台灣的數量遞增，反映出「文化入超」的現象愈益嚴重。政府高喊讓電視、電影、流行音樂等數個項目作為文創領頭羊，但實際上領頭羊尚未養肥，已被大野狼吃掉了。

第三，它並未解決「產學失衡」的沉痾。任何決策者，都無法忽視人才的重要性；沒有人才，事業沒有活水，產業無以振興。但這個從2010年便啟動的旗艦計畫，歷經了馬朝六年、蔡朝兩年，在人才培育上無法縮短產學落差，讓優秀的學生、學員適才適所，在電視圈發揮專長。不僅如此，行之有年的電視劇本得獎作品轉製電視節目的比率奇低，使優良劇本無法進入電視製作的供應鏈而形成了斷層。換言之，電視業者一方面抱怨「沒有好劇本」，一方面又否定評審拔擢出的獲獎劇本，使得原本應1+1>2的力量，變成了相互抵消，各自為政。文化部的獎助政策到頭來所能發揮的效果有限，無助於電視產業的發展，頂多是政府「聊表心意」的妝點。

文化部對於監察院的調查報告，不改其推諉卸責的一貫態度，怪立法院砍預算、稱產業結構調整需要時間。文化部若不整頓公廣集團、讓公共媒體有令人耳目一新的人事、在政策制定及推動上少說空話多做實事、解決文化入超及產學失衡的困境，那麼，說再多話砸再多錢，皆難以翻轉台灣電視產業之窮途，而終歸蕭條。